Системной работой кроме нас не занимается никто

Вадим Викторович, расскажите об обстоятельствах возникновения Федерации мигрантов
России?
Это была инициатива Администрации Президента, также в этом были заинтересованы лидеры иностранных диаспор: на тот момент, в 2007 году, не было организации, которая объединяла бы все диаспоры. Сегодня Федерация мигрантов России объединяет представителей диаспор более 40 стран. Она оказывает содействие мигрантам в изучении русского языка и получении образования, способствует созданию адаптационных центров и обеспечению легальной жизнедеятельности мигрантов. И на сегодняшний день второй такой нет. Да, есть разные организации, с которыми мы сотрудничаем, есть Дом национальностей, есть Федеральное агентство по делам национальностей, но у них совсем другие функции. Системной работой кроме нас не занимается никто.

Какой системной работой?
Какие основные задачи решает Федерация?
Федерация мигрантов России призвана содействовать созданию условий для развития и укрепления института мигрантов – иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации. Наша задача – информирование мигрантов о законодательстве, культурных традициях,
истории нашей страны; содействие в изучении русского языка, трудоустройстве и социальной адаптации; защита прав мигрантов в сфере образования, здравоохранения, культуры. При этом адаптация не подразумевает ассимиляцию: наша задача также в сохранении традиционных культурных ценностей и исторических традиций мигрантов. В этом году мы приняли решение об оптимизации организации услуг и открыли большое представительство, объединяющее под своей крышей все необходимые для мигрантов услуги. Ведь намного удобнее, когда все необходимое – юридическую поддержку, страхование, покупку билетов, денежные переводы и прочие услуги — можно получить в одном месте.

Каковы основные направления работы Федерации?
У нас действует целый ряд комитетов. Так, большую работу ведет, например, Комитет здравоохранения под руководством В.Г.Храмцова. В настоящее время основная задача комитета – трансформировать систему медицинского обслуживания мигрантов, добиться, от Минздрава выделения трудовых мигрантов в отдельную категорию, чтобы они могли при этом получать необходимое лечение в специализированных клиниках. Как только это заработает и появятся специализированные медицинские учреждения, аккредитованные непосредственно для работы с мигрантами значительно уменьшится нагрузка на городские клиники. В настоящее время специализированная клиника только одна и на протяжении долгого времени она остается местом, где мигранты могут пройти всех специалистов, сдать анализы, оформить медицинские книжки, получить справки. Наша задача, чтобы в каждом субъекте федерации появились такие клиники, заточенные под мигрантов. Кроме того, очень важно ввести медицинские обследования для прибывающих в страну иностранцев. В нашем случае речь идет о рабочих мигрантах, которые
приезжают в Россию и проживают здесь месяцами без каких-либо медицинских документов и в стесненных условиях. А в ситуации с тем же туберкулезом, передающимся воздушно-капельным путём, компактные места проживания мигрантов – отличная среда для возникновения эпидемии. Сейчас медицинское обследование добровольно проходят только те, кто приходят получать патент. А если человек знает, что он болен, он как раз стремится это скрыть, и его никак нельзя обязать прийти, значит, он продолжит заражать окружающих его мигрантов, усугубляя их и без того нелегкое в условиях несформированной системы здравоохранения положение. Конечно, идеально было бы
проверять наличие опасных заболеваний еще при пересечении границы, но это технически сложно организовать. Однако всё равно работа ведётся, формируется база людей с опасными заболеваниями, в результате такой человек просто не сможет повторно въехать в Россию.

Оказываете ли Вы юридическую поддержку мигрантам?
Да. Конечно. Правовой комитет – один из самых активных комитетов Федерации. Более 80% всех проблем, с которыми к нам обращаются мигранты, это необходимость юридической помощи, защиты прав. Целый штат юристов помогает решать многочисленные проблемы, возникающие у мигрантов как с правоохранительными органами, так и с работодателями. Часто так бывает, что, например, человек устраивается работать, свои обязанности выполняет, а работодатель не торопится оформлять трудовой договор. В такой ситуации у мигранта очень скоро возникают проблемы вплоть до угрозы депортации, хотя вина его в этой ситуации нулевая. Бывало и так, что человек был оформлен, свою работу сделал, а заработную плату так и не получил. Вот решением таких и многих других проблем занимаются как раз наши специалисты. Большую работу ведет и Комитет по взаимодействию с правоохранительными органами под руководством В.В. Гуляева. Его задача как раз – наладить взаимодействие с представителями правоохранительных органов, работа ведется как на законодательном уровне, так и с рядовыми участковыми на местах. Другая важная задача этого комитета – правовая защита, так сказать, профилактическая: многих проблем в частности с трудоустройством и обеспечением прав трудящихся можно было бы избежать, а многие правонарушения – предотвращать, если иметь, например, допуск на крупные стройки города, чтобы видеть, что там происходит.

А есть ли у Вас какие-то программы для молодого поколения?
Детских программ у нас пока нет, над этим мы работаем. Но, стоит отметить, что комитет науки и образования работает со студентами и активно занимается популяризацией российского образования за рубежом. В настоящее время по линии Россотрудничества есть квота, в соответствии с которой ежегодно выделяется порядка 15 тысяч мест для иностранных студентов, однако в силу того, что работа на местах не ведется, эта квота не закрывается даже наполовину. Наша задача – наладить сотрудничество и способствовать более адекватному распределению
мест в зависимости от потребностей того или иного региона. Планируется также работа со студенческими организациями и землячествами московских вузов. Помимо всего прочего в задачи комитета по образованию входит и работа по обучению русскому языку, организация занятий с преподавателями, помощь в подготовке и сдаче экзамена. В составе Федерации мигрантов России работает также Культурный комитет, в задачи которого входит взаимодействие с диаспорами, организация выставок и других мероприятий культурно-просветительского характера.

Недавно в Федерации был создан Комитет регионального развития…
Да. С увеличением количества мигрантов как в Москве, так и в регионах расширяется и Федерация. Поэтому осенью было принято решение создать Комитет регионального развития. Его председатель: Р.И. Рагимов давно и успешно занимается организацией работы филиалов Федерации в регионах. Теперь ему помогают в этом члены комитета. Сейчас формируется также Комитет по спорту, поскольку Правительство города и сами диаспоры регулярно организуют разнообразные спортивные мероприятия и явно есть заинтересованность в участии у самих мигрантов, значит, необходима координация и работа по информированию.

Расскажите, пожалуйста, о планах и новых проектах Федерации мигрантов России.
В марте 2017 года руководство ФМР приняло решение о создании специализированной газеты «Мигранты сегодня». Это ежемесячное издание будет рассказывать о последних новостях законодательства, мероприятиях, истории и культуре России и стран исходы мигрантов. Как я уже говорил, в апреле мы открыли представительство ФМР, где можно будет найти все необходимые
для мигрантов услуги. Конечно, на данный момент – это только самые необходимые – такие, как юридическая поддержка и консультации, помощь в страховании и денежные переводы. Но в дальнейшем мы будем системно расширять список данных услуг. Одним из главных проектов, который мы в данный момент готовим – это предоставление «особого пакета услуг» для членов Федерации мигрантов России. Приобретая членство в Федерации (предположительная стоимость будет составлять 1000 рублей в год), мигранты получают определенные привилегии и возможности – например, бесплатные консультации по юридическим вопросам или помощь в оформлении документов. В плане инициатив в области охраны здоровья, как уже говорилось выше, главное – это изменение самой системы здравоохранения, чтобы у мигрантов появилась возможность медицинского обслуживания на территории России. Другая важная тема – формирование
Биржи труда. Более того, мы рассматриваем идею создания института членства мигрантов в Федерации. В этом случае у каждого из них будет свое личное дело с резюме, местами работы, навыками, тогда в случае возникновения каких-либо проблем мы сможем решать их гораздо более оперативно, а также сможем подтвердить личность человека, например, в случае утраты документов, его рабочие компетенции, если это потребуется работодателю. Таким образом, человек будет более защищен, сможет повысить качество своей жизни и чувствовать себя в без-
опасности. Важное направление работы – сотрудничество с правоохранительными органами: планируется совещание с руководителями районных участковых и распространение среди них своеобразной методички по работе с мигрантами, где будут прописаны не только их обязанности, но и права, а также уточнены вопросы миграционного законодательства. Нам кажется необходимым вести такую разъяснительную работу, а также добиваться допуска на предприятия с целью контроля за соблюдением прав мигрантов и предотвращения правонарушений. Это тоже является
частью системной работы.